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京津冀生态补偿制度亟待完善

京津冀是一体，北京天津受益于张家口送来的清风净水，理应回馈给肖糙果茶源头。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，坚持谁受益、谁补偿的原则，完善对重点生态功能区的生态补偿机制……

中国园林9月3日消息：多年以来，张家口为了支持北京、天津的发展，全力守护青山绿水，作出了巨大贡献。以林业为例，据中国林科院《张家口市森林与湿地资源价值评估研究》显示，全市森林高异燕麦资产价值7219.38亿元，湿地资产价值190.07亿元。森林与湿地每年为周边地区提供生态服务价值305.17亿元，外部地区受益占到60%以上，其中北京地区受益占到总价值的48%。

然而，张家口在创造巨大生态财富的同时，却不得不放缓了经济发展的步伐。据统计，目前张家口还有94.76万贫困人口，11个县区被列入国家扶贫开发重点县(区)，9个县属于燕山—太行山特殊困难片区，急需加快脱贫致富。保护优先并不等于牺牲发展。特别是在京津冀协同发展的大蓝图下，张家口不应养水送水，却一直受穷。

如何实现张家口生态保海榄雌属护和经济发展的双赢？当务之急是加快完善京津冀之间的生态补偿制度。生态补偿既是对生态区保护环境的补偿，也是对生态区失去发展机会的补过温保护偿。

完善生态补偿制度，首先要更新观念。京津冀是一体，北京天津受益于张家口送来的清风净水，理应回馈给源头。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，坚持谁受益、谁补偿的原则，完善对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度。因此，加快建立和完善京津冀生态补偿制度，正是对十八届三中全2016年行业仍北美香柏将通过自发供给收缩来加速传统产能出清会精神的具体落实。

其次，完善生态补偿制度必须做好顶层设计。要打破目前京津冀行政格局的局限，从国家的层面建立政策机制，形成长效机制。应以建设首都大生态涵养区为基础，在国家现行生态补偿的基础上，探索建立北京对张使它成为开环家口生态建设和保护稳定长效的生态补偿机制，以弥补上游地区生态建设与经营管护投资不足。

具体而言，可以尝试建立多维补偿机制。从法律制度、流域管理体制、横向转移支付制度等方面建设和优化生态补偿制度，从资金补偿、实物补偿、能力补偿、政策补偿等方面有机结合建立多维长效的补偿方式，并以此设立生态补偿专项基金。京张两地政府间也可建立生态工作平台，开展森林、湿地生态补偿试点，双方研究、协商、确定具体的生态建设和资源保护的补偿标准和补偿方式。